Личните асистенти на хора с увреждания да спрат да работят по трудови договори, заплащането им да бъде отвързано от минималната заплата, а добавката за трудов стаж и професионален опит да отпадне. Това предвиждат промени в Закона за личната помощ, внесени от депутати от "Прогресивна България" във вторник.

Законопроектът заменя трудовия договор със специален "договор за предоставяне на лична помощ" и въвежда отделен режим за осигуряването и заплащането на асистентите.

Най-видимата промяна обаче е в парите. Сега часовата ставка е обвързана с минималната часова работна заплата и се изчислява с коефициент 1,4. При минималната заплата за 2027 г. (вече намалена спрямо предишната формула и спрямо сегашните амбиции на управляващите) това би дало около 5,57 евро на час. В законопроекта обаче за 2027 г. е записана фиксирана ставка от 5,24 евро на час - 33 евроцента по-малко. При типични 168 часа месечно това означава около 55,44 евро по-малко на месец.

И това е преди да се отчете още една промяна - отпадането на отделната добавка за трудов стаж и професионален опит. За асистент с натрупан стаж разликата може да е по-голяма.

Край на трудовия договор

Проектът заменя навсякъде в закона "трудов договор" с "договор за предоставяне на лична помощ".

Между 1 април и 1 юни 2027 г. действащите трудови правоотношения трябва да бъдат прекратени и заменени с новите договори. При това работодателят трябва да изплати дължимите заплати, обезщетенията за неизползван отпуск и осигурителните вноски дотогава.

Това не е просто техническа промяна. В момента личният асистент е работник по смисъла на Кодекса на труда. Така автоматично има права като платен годишен отпуск, правила за работно време и почивки и защити при прекратяване на трудовото правоотношение.

В предложения нов режим няма разписан пълен еквивалент на тези права.

Осигуряване ще има, но не за всичко

Проектът предвижда личните асистенти да продължат да бъдат осигурявани за инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт, както и здравно. Осигуряването за общо заболяване и майчинство обаче ще бъде по избор.

В новия режим не е предвидено осигуряване за безработица. Това означава, че прекратяването на договора за лична помощ няма да поставя асистента в същото положение като човек, останал без работа след трудов договор.

Има разлика и между трудов и осигурителен стаж. Асистентът ще трупа осигурителни права за пенсия, но самата дейност вече няма да се извършва по трудово правоотношение.

Защо се предлага промяната?

Основният аргумент на вносителите е, че класическият трудов договор не отговаря добре на реалността на личната помощ.

В много случаи асистентът е близък на човека с увреждане - родител, съпруг, дете или друг член на семейството. Грижата не се побира лесно в стандартна осемчасова смяна и често се налага да се съчетава с друга работа. Според мотивите новият договор трябва да даде повече гъвкавост точно в тези случаи.

Една от съществените положителни промени е, че личният асистент ще може по-лесно да съчетава тази дейност с друга работа.

Кандидатът ще посочва дали има трудово или служебно правоотношение, но това няма автоматично да му пречи да бъде асистент.

Предвижда се и възможност един асистент да заяви готовност да помага на повече от един ползвател в рамките на съответната община.

Въвеждат се и по-ясни условия за кандидатите. Те трябва да са дееспособни, да нямат присъда за умишлено престъпление от общ характер и спрямо тях да няма наложена мярка за защита от домашно насилие по отношение на ползвателя или член на домакинството му.

Асистентът трябва да има настоящ адрес в същото населено място като ползвателя или на разстояние до 40 км. Според мотивите целта е да се ограничи фиктивното предоставяне на помощ, макар че правилото може да създаде проблем и при реално полагане на грижи между близки, които живеят по-далеч.

Законопроектът предвижда и по-конкретно финансиране за общините, които администрират механизма.

Предвидени са средства за един допълнителен служител на пълно работно време на всеки 100 ползватели, както и за консумативи, транспорт, комуникации и обучение на асистентите. Неизразходваните административни средства ще могат да се прехвърлят за следващата година, но само за дейности по механизма за лична помощ.