Предлаганите промени във втората пенсия могат да доведат до парадоксален резултат, при който сборът от две пенсии остава по-нисък от една държавна. За този риск предупреди министърът на труда и социалната политика в оставка Борислав Гуцанов по време на заседание на Националния съвет за тристранно сътрудничество, на което се обсъждат промени в Кодекса за социално осигуряване.

"Да не се окаже, че отново се допуска нещо, което не е добре изчислено", отбеляза министърът. "Смятаме за странно и неприемливо две пенсии да са по-малки от една."

Как е възможно това? Причината, както обясни социалният министър в оставка, е в самия модел на осигуряване. Родените след 1959 г. задължително се осигуряват в два стълба - държавното обществено осигуряване и универсален пенсионен фонд. Част от вноската им се насочва към частния фонд, което автоматично води до по-ниска пенсия от НОИ. Очакването е втората пенсия да компенсира тази разлика, но това често не се случва.

"Това е факт, пред който са поставени голяма част от лицата, които се пенсионират", подчерта Гуцанов и допълни, че е обсъждал въпроса и със заместник-министъра на финансите Кирил Ананиев.

По данни на Комисията за финансов надзор, които той цитира, нетните активи на универсалните пенсионни фондове са малко над 26 млрд. лв., осигурените лица в тях са над 4,1 млн., а средният размер на месечната жизнена пенсия е 236,12 лв. Именно този сравнително нисък размер, по думите му, често не успява да компенсира намалението на държавната пенсия.

Гуцанов изрази резерви и към други елементи от предлаганата реформа.

"Предложената промяна относно размера на таксите и удръжките не е достатъчно аргументирана“, заяви той и настоя, че целта трябва да бъде "всичко да се прави в полза на хората."

Министърът в оставка подчерта, че разбира стремежа на финансовото министерство към по-висока доходност и усъвършенстване на системата, но предупреди - пенсионната реформа е чувствителна тема и всяка промяна трябва да е внимателно пресметната, за да не се окаже, че две пенсии реално оставят хората с по-малко, отколкото биха имали с една.

Само "Подкрепа" не подкрепи промените

Въпреки изразените резерви от страна на Гуцанов, промените в Кодекса за социално осигуряване получиха подкрепата на всички национално представителни работодателски организации и на КНСБ. Единствено КТ „Подкрепа“ отказа да застане зад предложенията на Министерството на финансите и настоя законопроектът да бъде върнат на вносителя.

От синдиката поискаха изготвянето на детайлен финансов анализ и търсене на по-широка обществена подкрепа, преди да се пристъпи към толкова дълбоки промени във втория пенсионен стълб. Президентът на КТ „Подкрепа“ Димитър Манолов аргументира позицията си с нестабилната политическа и икономическа обстановка.

„Според нас сега не е моментът да се обсъждат такива проектозакони с такава голяма важност, с хоризонт от 25 години“, заяви Манолов и подчерта, че законопроектът се внася от правителство в оставка и ще бъде разглеждан от парламент с кратък времеви хоризонт.

От работодателските организации обаче защитиха предложенията, като изтъкнаха потенциалните ползи от въвеждането на мултифондове с различен инвестиционен риск.

"Промените могат да доведат до по-висока доходност по време на фазата на натрупване и до по-добър коефициент на заместване", заяви Добрин Иванов от Асоциацията на индустриалния капитал в България

КНСБ също подкрепи законопроекта, но с уговорки. Синдикатът настоява да отпадне т.нар. служебно разпределение на осигурените лица в пенсионните фондове и хората задължително да правят личен избор къде да се осигуряват.