Парламентът прие окончателно пакета мерки на управляващите от „Прогресивна България“ (ПБ) за ограничаване ръста на цените. На второ четене пленарната зала днес гласува промените в законите за защита на потребителите и за защита на конкуренцията, като те отново предизвикаха остри критики на част от опозиционните партии. ДПС на Делян Пеевски обаче за пореден път подкрепи новата власт.

Забрана за необоснован ръст на цените

Народното събрание (НС) забрани икономически необоснованото увеличение на потребителските цени и задължи търговците всеки ден да публикуват продажните цени в интернет.

Депутатите записаха, че се забранява увеличаването на цените на стоки и услуги, предлагани на потребители, когато то не е икономически обосновано, съобщи БТА. При констатирано увеличение контролните органи установяват размера, периода и обстоятелствата и определят срок, в който търговецът е длъжен да докаже неговата икономическа обоснованост. Ако не го направи, се счита, че необосновано е вдигнал цената. Преценката за икономическа обоснованост се извършва от контролния орган чрез съпоставка между увеличението на цената и въздействието на факторите върху разходите или икономическата дейност на търговеца, е записано в приета разпоредба.

Регистри за цени

Търговците на дребно на хранителни стоки, алкохолни и безалкохолни напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарствени продукти, с оборот за предходната финансова година над 25 000 000 евро са длъжни да публикуват ежедневно до 7:00 часа в машинно четим формат на интернет страниците си информация за деня за индивидуалните продажни цени на предлаганите стоки от голямата потребителска кошница, определени от Комисията за защита на потребителите (КЗП). Освен това всеки търговец всеки ден до 8:00 ч. трябва да предостави същата информация и на КЗП. 

Предвижда се КЗП да създаде и поддържа публично достъпен интернет портал и да публикува ежедневно индивидуалните продажни цени, да показва и цената на едро на конкретните стоки, както и информация за справедливата стойност на стоки, определени със заповед на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията. Справедливата стойност има индикативен характер и се определя от методика, приета от Министерския съвет.

Глоби

При необосновано вдигане на цените да се налага глоба на виновните лица от 1000 до 10 000 евро, а на едноличните търговци и юридическите лица - имуществена санкция в размер от 10 000 до 100 000 евро, определи парламентът.

Който не предостави информация или тя е непълна, неточна, недостоверна или заблуждаваща, се наказва с имуществена санкция в размер от 5000 до 50 000 евро. При възпрепятстване на проверка или неизпълнение на разпореждане на едноличен търговец и юридическо лице се налага имуществена санкция в размер от 10 000 до 100 000 евро.

Срок на действие

Промените в закона влизат в сила от 9 август 2026 г. и се прилагат до 9 август 2027 г., прие Народното събрание.

Дебатът по законопроекта започна още вчера, когато бяха прочетени част от текстовете, но не бяха гласувани поради края на пленарното заседание.

Срещу удължаването на срока с една година възрази Мартин Димитров от „Демократична България“. Оттам предложиха удължаването да е до края на годината, а не с цяла година, което според тях е рисково. След това, ако се налага, може срокът пак да се увеличи.

Председателят на бюджетната комисия Константин Проданов („Прогресивна България“) обясни, че промените се налагат заради това, че търговци вдигат цените необосновано.

Твърдя, че добросъвестните търговци, които задържат цените, са малцинство, добави той. Ако удължим само до края на годината, около коледните и новогодишните празници има опасност от повишаване на цените, обясни срока от една година депутатът.

Явор Гечев (ПБ), един от вносителите, обясни, че законът се удължава с една година, за да може пазарните играчи да разберат, че има държава, която си върши работата, съгласно Конституцията и законите на страната.

Ивайло Шотев заяви, че „Продължаваме промяната“ няма да подкрепи законопроекта поради неясно формулирани понятия. С разширяване правомощията на КЗП цялата власт минава в ръцете на Министерския съвет, тъй като той назначава комисията и тя може да се превърне в „бухалка“, опасяват се от ПП. 

Цончо Ганев, „Възраждане“, коментира, че с текстовете се отваря широко вратата за веригите, които трябва да контролират цените, информира БТА. Ще има скок на цените, на инфлацията, което води до обедняване, смята той. 

"Прекомерно висока цена"

Парламентът забрани и на предприятия с монополно, господстващо или съвместно господстващо положение да предлагат прекомерно високи цени с приетите на второ четене промени в Закона за защита на конкуренцията.

Според промените „прекомерно висока цена“ е цена, която значително надвишава икономически обоснованите разходи за производство, придобиване и реализация, включително разумна норма на печалба, и е несправедлива сама по себе си или спрямо съпоставими продукти и услуги. Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) ще може да налага имуществена санкция до 10 на сто от общия оборот на предприятието за предходната финансова година при нарушение на забраната.

За господстващо положение ще се счита наличието на икономическа взаимозависимост или други фактори между две или повече предприятия, които им позволяват да действат съвместно независимо от конкуренти, доставчици или купувачи и да ограничават конкуренцията на пазара. Предприятие с пазарен дял от поне 50 на сто ще трябва да доказва, че не злоупотребява с господстващо положение. При предприятия, които заедно държат най-малко 60 на сто пазарен дял, тежестта за доказване, че не злоупотребяват със съвместно господстващо положение, също ще бъде тяхна.

Регистър за веригите на доставки

Със законопроекта се създава електронен централен регистър за проследимост по веригата на доставки на селскостопански и хранителни продукти, суровини и други стоки на етап търговия на едро до достигането им до крайния потребител.

Въвеждат се ясни критерии, които трябва да са налице, за да се констатира съвместно господстващо положение и връзка между предприятията, каза председателят на КЗК Росен Карадимов.

По думите му съвместното господстващо положение дава защита и яснота на бизнеса.

КЗК доказва съвместността между предприятията, а доказването не е никак лесно и не е за подценяване, добави той. След една седмица ще внесем отчета на КЗК, има 1200 постановени акта и проведени производства, посочи Карадимов.

Той отбеляза, че веригата на доставки и ценообразуването са тежко изкривени и КЗК няма да се превръща в „бухалка".

Дават се невиждани и нечувани правомощия на КЗК. Ако тя не създаде добросъвестно приложение, можем да стигнем до другата крайност, каза Мартин Димитров от „Демократична България" (ДБ). Когато има такъв натиск върху бизнеса, той може да се превърне в причина за покачване на цените вместо вашата цел за намаляването им. По тази причина не можем да подкрепим предложението, допълни той.

Презумпция за виновност

Надежда Йорданова от ДБ отбеляза, че има обърната презумпция за вина към предприятията.

Стопанският субект трябва да доказва, че не е виновен, вместо да е обратното, каза тя.

Константин Проданов от ПБ отговори, че не се вменява вина, а това е констатация на обективна икономическа ситуация.

Законът е необходим, идеята е да се извади ценообразуването на светло, защото една от най-големите търговски тайни е какво влиза в цената на продукта, посочи той. По отношение на съвместното господстващо положение сме стъпили на практика от Австрия, Германия и Естония. КЗК трябва да докаже, че има увеличение на цени и да даде възможност за обосновка, каза Проданов.

Статутът господстващо положение според нас е зле дефиниран, заяви Асен Василев от „Продължаваме промяната“ (ПП). Ако няколко фирми, които нямат общо помежду си, заедно сформират 60% пазарен дял, вие казвате, че те са в съвместно господстващо положение, но не казвате колко фирми трябва да формират този дял. Тук е презумпцията за виновност, добави Василев.

Подкрепа от ДПС

Ще подкрепим предложените текстове, защото споделяме целта за ограничаване на пазарната деформация, повишаване на прозрачността по веригата на доставки и за по-ефективна защита на потребителите в условията на инфлационна динамика, каза Айтен Сабри от ДПС.

Цончо Ганев от „Възраждане“ заяви, че законопроектът се предлага като нещо добро, но в същото време се предлага КЗК да е „бухалка" срещу търговските вериги.