Колко струва в парично изражение едно съветническо място в Столичния общински съвет? Своеобразен отговор на този въпрос, който не би следвало да има отговор изобщо, даде тричленен състав на Върховния административен съд - 3000 евро.

Това е сумата, която "разжалваният" след половин година като местен парламентарист Антон Бранков трябва да заплати, за да отстрани отново титуляра Иван Алексиев, докато спорът за съветническото място не бъде окончателно разрешен в съда. А той изглеждаше окончателно разрешен, когато през юни отново ВАС се произнесе по необичайния казус на Алексиев - в негова полза.

Последното решение на върховния съд обаче е безпрецедентно, защото показва, че за да се спре което и да е влязло в сила съдебно решение, е достатъчно ищецът да го поиска и да е готов да внесе гаранция. А вредите от това, че Алексиев до края на мандата си няма да бъде общински съветник са не по-големи от 3000 евро.

Казусът

В началото на миналата година в поредица от материали, първият от които озаглавен "За кожата на един столичен общински съветник", ви разказахме за необичайния случай на Алексиев, от чийто глас често зависят редица решения в СОС и който се явява непредвидим за т.нар. икономическо мнозинство в съвета (ГЕРБ, БСП, "Има такъв народ", ВМРО и независими отцепници). 

Бедите на Алексиев започват още през 2023 г. Той е втори в листата на "Възраждане" след Деян Николов на местните избори през октомври и е избран за общински съветник. Към този момент Николов е депутат, но избира да отиде в СОС и мястото му в парламента трябва да бъде заето от следващия в листата - в случая Алексиев. Така на 9 ноември 2023 г. Централната избирателна комисия обявява Алексиев за народен представител. Той обаче също не иска да е в парламента и още на следващия ден, 10 ноември, депозира пред ЦИК отказ. Кракът му никога не стъпва в Народното събрание, за да се закълне като депутат.

Междувременно обаче още с избора си за общински съветник обявява, че напуска "Възраждане" и ще остане в СОС като независим. На 13 ноември 2023 г. полага клетва като общински съветник и в същия ден лидерът на "Възраждане" Костадин Костадинов депозира сигнал в Общинска избирателна комисия-София, че Алексиев е в несъвместимост, защото четири дни преди клетвата в СОС, ЦИК го била обявила за избран народен представител.  Започва да тече комуникация между ОИК и ЦИК, като се налага даже тогавашният председател на парламента Росен Желязков да "удостоверява", че Алексиев не се е клел като депутат и не е получавал заплата като такъв.

Следващият в листата се заклева в НС чак в края на месеца след забавяне от страна на ЦИК. В крайна сметка Общинската комисия се произнася на 11 декември: "ОТКАЗВА да прекрати предсрочно правомощията на Иван Михайлов Алексиев" в софийския парламент. ОИК се позовава на факта, че преди да се закълне като общински съветник, той е депозирал пред ЦИК отказа си да влезе в парламента. Подписът под решението е на председателката на общинската комисия - Полина Витанова.

Изведнъж обаче, година по-късно - на 8 април 2025-а, в столичната ОИК е подаден нов сигнал по същата тема - несъвместимост на общинския съветник Иван Алексиев, понеже бил избран за депутат. Този път сигналът е от Антон Бранков, 11-и в листата на "Възраждане" за съветници, който по стечение на обстоятелствата (тук има казус и с кончината на друг съветник) би влязъл в СОС, ако Алексиев излезе.

И отново: избирателната комисия заседава и на 14 април оставя без разглеждане жалбата на Бранков. Той обаче отнася въпроса до Административен съд София-град (АССГ), атакувайки отказа на ОИК и АССГ връща случая в ОИК за ново произнасяне.

Ключовото решение на общинската комисия идва на 15 декември 2025 г. Макар да е изправена пред същия казус като този от 2023 г., този път тя започва да разсъждава за "луфта" между декларирания от Алексиев отказ да стане депутат и клетвата на следващия в листата и се впуска в лингвистичен анализ на законите и Конституцията. Този път отсича: "ПРЕКРАТЯВА ПРЕДСРОЧНО ПРАВОМОЩИЯТА на Иван Михайлов Алексиев. ОБЯВЯВА за избран за общински съветник в Столична община, следващия в кандидатската листа на ПП "Възраждане"- Антон Александров Бранков."

Това решение на ОИК обаче не е съвсем такова каквото изглежда... Защото, оказва се, един от членовете на комисията не е гласувал "за", а точно обратното - "против". Този един глас е решаващ и без него Алексиев нямаше да бъде отстранен. Но е вписан като глас "за" против волята на собственика му.

Протоколът от въпросното заседание също така показва, че на него са присъствали 35 членове на комисията от 39 по списък. Решението трябва да се вземе с квалифицирано мнозинство от 2/3 от присъстващите, т.е. с 24 гласа. И точно толкова гласа "за" отстраняването на общинския съветник са вписани. Последният вписан е Явор Гочев. Гочев веднага възразява да е гласувал със "за". Председателката на на ОИК Витанова обаче отказва да коригира протокола и да ревизира решението, а просто вписва възражението му като "особено мнение". И така гласът му остава наобратно - като глас в подкрепа на остраняването на общинаря и замяната му със следващия в листата.

Така на 15 януари Бранков се заклева като общински съветник, след като опозицията не успя да пребори наричаното от нея "икономическо мнозинство" за отлагане на клетвата. Любопитен елемент от историята е, че седмица по-късно новият общинар бе сред задържаните при операция на ГДБОП срещу лихвари. Впоследствие бе пуснат под гаранция. Любопитно е и че веднага се обяви за независим.

Засегнатите лица Алексиев и Гочев тръгнаха по съдебен път да оспорват цитираното по-горе решение на столичната ОИК. 

Случаят отново се озовава в адиминстративния съд. През февруари АССГ отменя решението на ОИК, като от мотивите на съдия Ивета Стефанова се разбира, че ОИК, и в частност председателката й Полина Витанова, са престъпили закона с отстраняването на Алексиев, като против волята му гласът на член на комисията е отразен като глас "за" вместо "против", какъвто е бил. На 11 юни ВАС се произнесе окончателно в полза на Алексиев, обявявайки за нищожно решението на ОИК. ВАС оставя в сила решението на АССГ от февруари. И така Алексиев се връща отново на работа.

До този септември...

Хватки

Още на 16 юни, малко след решението на ВАС, Бранков вече е подал искова молба до АССГ, с която иска решението на върховния съд да бъде обявено за нищожно, оспорвайки правото на председателката на състава Искра Александрова и докладчика Аглика Адамова да правораздават по делото, тъй като не били безпристрастни, бидейки участнички в предходни производства по казуса. В допълнение - Александрова е била изключена при разпределението.

Бранков се жали и че съдът така и не е дал отговор на въпроса - бил ли е или не е бил опонентът му Алексиев народен представител, когато се е заклел като общински съветник. Т.е., достатъчно ли е било само да подаде до ЦИК отказ от спечеленото депутатско място. Ищецът посочва още и разнородната практика на ВАС по казуса - в единия случай е достатъчно, а в другия трябвало да има произнасяне на компетентен орган, с което окончателно да се уреди статутът на лицето.

Бранков подава до ВАС и частна жалба, с която се иска незабавно спиране на решението на АССГ, което ВАС оставя в сила през юни.

Твърди, че по направеното още с исковата молба сходно искане за допускане на обезпечение под формата на спиране на решението АССГ (потвърдено от ВАС), е неправилно отхвърлено от първоинстанционния съд. Наведени са доводи, че ако до приключване на производството по оспорване на съдебния акт като нищожен, бъдат реализирани неговите последици - респективно човекът бъде възстановен като съветник - то биха настъпили значителни и труднопоправими вреди от участието на Алексиев в дейността на общинския съвет.

Така на 17 септември ВАС в състав Иван Раденков (председател), Любка Петрова и Мария Петрова взимат необичайно решение по частната жалба на Бранков. Със свое определение върховните съдии на практика "замразяват" решението за връщането на Иван Алексиев в СОС, докато делото на Бранков не приключи с окончателен съдебен акт. И безпрецедентното: допускат обезпечение на иска му. Т.е., за да влезе в сила това временно спиране, Бранков трябва да внесе гаранция от 3000 евро в 7-дневен срок. 

На практика ВАС приема, че първоинстанционният съд неправилно е ограничил разглеждането на искането на Бранков. Той е разгледал искането единствено като такова за спиране на изпълнението по реда за отмяна на съдебни решения по ГПК, въпреки че искането е формулирано като такова за допускане под формата на обезпечение - коментираха юристи, до които се допитахме.

"Обезпечението не може да служи като удостоверение за избран общински съветник. Това е опасен прецедент - опит за фактическа промяна в състава на Столичния общински съвет без окончателно съдебно решение. Случаят далеч надхвърля персоналния сблъсък за един мандат. Той поставя ребром въпроса дали чрез процедурни хватки може да се пренаписва съставът на местната власт и да се манипулират мнозинствата в столицата. Защитата на Алексиев категорично възразява, че публичноправният риск от подмяна на вота и хаос в местния парламент не може да бъде компенсиран с финансова гаранция от 3000 евро" - коментират Алексиев и сподвижниците му.

"Това е безпрецедентно решение. Излиза, че общественият интерес се равнява на 3000 евро", заяви той и пред Клуб Z.

Защитата на съветника е депозирала молба до АССГ за незабавна отмяна или изменение на наложената мярка.

По информация на Клуб Z Бранков е платил 3-те хиляди евро, но изпълнителната заповед все още не е издадена.

Междувременно СОС не заседава - заради кампанията за президентските избори.