В началото на април Клуб Z стартира новия си проект „Обещано и изпълнено: система с изкуствен интелект за проследяване на политически ангажименти след изборите през 2026 г.“, който преглежда връзката между предизборните обещания и реалните инициативи на политическите сили. Той оценява всяко предизборно обещание, независимо дали е записано в програмата на съответната партия/коалиция преди изборите, или е част от устно или друг вид обещание на нейни представители, в сравнение с първите законодателни действия на формацията в парламента. За обобщение на резултатите се ползва AI методология, боравеща със следните категории за изпълнение на обещанията: „Изпълнено“ (законопроектът изпълнява обещанието напълно), „Частично“ (непълно изпълнение), „Тематично“ (законопроектът има смислови съвпадения с обещанието), и „Неизпълнено“ (няма внесена инициатива, която да изпълнява обещанието, или има внесена противоположна).

След материалите за „Възраждане“, „Продължаваме промяната“ и ДПС следващият преглед по проекта е посветен на „Демократична България“ (ДБ) - формацията, която традиционно поставя в центъра на политическия си профил съдебната реформа, модернизацията на администрацията, електронното управление, прозрачността на публичните разходи и децентрализацията.

В разглеждания период - от 30 април до 31 май 2026 г. (първия месец на 52-рото Народно събрание) - депутатите от ДБ са внесли 17 законопроекта. Те са сравнени с наличните предизборни обещания в базата данни. Резултатът показва силна концентрация върху няколко познати теми - съдебна власт, прокуратура, администрация, местно самоуправление, прозрачност и контрол. В същото време значителни части от програмата - индустриална политика, иновации, енергетика, отбрана, киберсигурност, наука, високи технологии и европейска политика - към края на май още не са получили законодателно отражение.

При част от предложените от ДБ законопроекти не бе намерена връзка с конкретни предизборни обещания.

"Демократична България" е най-активната формация откъм законодателна дейност в първия месец на новия парламент. 

Графика Notion.AI

Съдебна реформа: най-силната връзка между обещания и законопроекти

Най-ясното съвпадение между предизборни обещания и реални законодателни действия е в областта на съдебната реформа. Това не е изненада - темата е в ядрото на политическата идентичност на ДБ от години.

Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт е пряко свързан с обещанията за ограничаване на правомощията на прокуратурата и за реална отчетност на държавното обвинение и Висшия съдебен съвет. Проектът предвижда промени в избора и функционирането на ВСС, както и ограничения върху правомощията на прокуратурата извън наказателния процес.

В Наказателно-процесуалния кодекс се предлага бърз съдебен контрол върху прокурорско задържане до 72 часа. Този законопроект е пряко свързан с обещанията за по-силен съдебен контрол върху прокуратурата и засилена защита срещу злоупотреба с прокурорски правомощия. Народното събрание вече прие окончателно това предложение.

Администрацията

Втората област, в която ДБ показва ясно съвпадение между програма и законодателна активност, е администрацията.

В предизборната рамка на формацията присъства обещанието за „администрация, която служи, а не управлява“, включително за професионална, политически неутрална държавна служба, демократичен контрол и постепенно съкращаване на администрацията.

Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за администрацията отговаря именно на тази линия. Той въвежда изисквания за годишни и многогодишни програми, публичност на органиграмите, оптимизация на структурата и числеността, включително поетапно намаляване в периода 2027–2030 г.

Децентрализация и местно самоуправление

ДБ има и обещания за децентрализация, по-ясни правомощия и защита на интересите на общините и районите. В тази посока е внесен законопроект за изменение на Закона за местното самоуправление и местната администрация.

Проектът цели по-ясно определяне на правомощията и по-ефективно участие на местните органи. Това го прави пряко свързан с обещанията за засилване на местното самоуправление.

В същата тематична група попада и проектът за изменение на Закона за публичните финанси, който въвежда методика за разпределение на общинските разходи по населени места и райони. Той не изпълнява самостоятелно цялото обещание за децентрализация, но добавя елемент на прозрачност и отчетност при местните бюджети.

Прозрачност на публичните разходи

Прозрачността на публичните плащания, обществените поръчки, концесиите, държавната помощ и машинночетимите данни е сред повтарящите се обещания в програмната рамка на ДБ.

Внесени са няколко проекта, които се доближават до тази линия. Един от тях е по Закона за публичните финанси, свързан с разпределението на общинските разходи. Друг е по Закона за управление на отпадъците - с промени в режима за организациите по оползотворяване, повече прозрачност и прехвърляне на финансов контрол към НАП и Агенция „Митници“.

Тези инициативи се вписват в по-широката заявка за прозрачност, отчетност и риск-базиран административен контрол.

ДДС и малък бизнес

Законопроектът за повишаване на прага за регистрация по ДДС до 85 000 евро е една от най-разпознаваемите икономически инициативи на ДБ в периода.

Той има връзка с обещанията за по-добра среда за малки и средни предприятия, намаляване на административната тежест и подкрепа за бизнеса и инициира пряко изпълнение на предизборно обещание.

Здравеопазване

В здравеопазването ДБ внася два типа инициативи - едната свързана с обществени поръчки за лечебни заведения с публично финансиране, другата с електронно уведомяване от НЗОК и ограничаване на хартиените документи.

И двете се вписват в общите обещания за прозрачност, контрол и дигитализация. Проектът за електронно уведомяване от НЗОК е по-конкретен: той въвежда механизъм, който може да подобри контрола върху отчетени дейности и медикаменти и да даде повече информация на пациентите.

Изборни правила

Законопроектът за промени в Изборния кодекс предвижда възстановяване на машинното гласуване като основен режим и промени в правилата за образуване на секции в чужбина, включително облекчаване на ограниченията извън ЕС.

Политически това е тема, която традиционно се свързва с ДБ - машинно гласуване, изборна честност и права на българите зад граница. В наличната база обаче този законопроект не е свързан с конкретно предизборно обещание.

Адресна регистрация

Проект за промени в Закона за гражданската регистрация е тематично свързан с ангажиментите за по-добро управление на публичните регистри и оперативна съвместимост между институциите. Предложените поправки са насочени към оптимизиране и уеднаквяване на адресната регистрация и отразяването ѝ в регистрите, включително чрез по-добра координация между различни органи и информационни системи.

Образование и изкуствен интелект

Законопроектът за изменение на Закона за предучилищното и училищното образование е по-широкообхватен и е насочен към качество, равен достъп, оценяване, мерки срещу сегрегацията, езикова подкрепа и правила за използване на изкуствен интелект в образованието.

Това има връзка с обещанията за качествено образование, критично мислене, подготовка за бъдещето и култура на работа с информация в среда на изкуствен интелект.

Пътни режими, автомобили и паркиране

Няколко от законопроектите на ДБ целят промени в закона за движението по пътищата. Те включват ограничаване на местата „служебен абонамент“ в платените зони, отпадане на вписването на номера на двигателя в свидетелството за регистрация и улесняване на прехвърлянето на автомобили при прекратена регистрация.

Тези проекти могат да се свържат с обещания за по-малко бюрокрация, по-лесни административни услуги и модернизация на обслужването. Но връзката им с конкретни предизборни обещания е по-слаба.

---

Този материал е създаден с помощта на изкуствен интелект под контрола и редакцията на поне двама журналисти от Клуб Z.